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池州市河道采砂管理新闻发布会

阅读次数:3750 信息来源: 市政府网站 发布时间:2019-08-29 14:28
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发布时间:2019年8月28日

发布地点:市水利局

发布人:市水利局党组成员、总工程师 姚根水

视频链接:http://geturbagon.com/content/detail/5d6f378e168c751020000002.html

 

棋类游戏大全自2017年实施重拳治砂行动以来,我市认真贯彻习近平总书记关于长江经济带“共抓大保护、不搞大开发”重要指示精神,坚持“管、打、拆、清、建”,“以打保禁、标本兼治”,重拳出击、严打重罚,扭转了被动局面,水利部、交通运输部联合检查组督导我市长江河道采砂管理时认为,我市长江河道采砂管理由全江“难点”变成“亮点”,一举跃入全江先进行列。内河采砂管理由乱到治,步入法制化轨道。省水利厅先后2次在我市召开非法采砂专项整治工作现场会,总结推广工作经验;江苏、安徽沿江多市先后来我市考察学习。

一、坚持“三个纳入”,全面落实管理责任

纳入军令状调度,形成全市“一盘棋”。 市委、市政府高度重视河道采砂管理工作,市委、市政府主要负责同志经常性采取“四不两直”方式,对河道采砂管理进行督查暗访。制定专项整治工作方案,市县两级成立由政府主要负责同志为组长的专项整治领导小组,市政府与县区政府、管委会,县区与36个沿江沿河乡镇分别签订整治工作责任状。将专项整治工作纳入政府目标管理绩效考核,并纳入水环境整治督导调度,建立动态调整的非法采砂堆砂行为问题、整改、责任清单,市县两级定期对表调度、对标督导,实行溯源管理、办结销号。

纳入法治化轨道,织密制度“一张网”。棋类游戏大全市政府主要负责同志带队赴江西九江、湖南长沙等地考察学习采砂管理法治建设经验,开展全市162公里长江干流和604.6公里内河采砂现状调研,在全省率先启动河道采砂管理条例地方立法,2018年5月1日颁布实施《池州市河道采砂管理条例》,创新建立河道采砂规划、许可、资源国有等6项制度,以法规形式明确了砂石资源公开出让、采砂船舶集中停靠、违法行为纠正代履行等关键管理措施,实现对河道采砂全链条、无死角监管。

    纳入河长制监管,凝成上下“一条心”。全面建立市县乡村 “河湖长制”体系,设立四级河湖长2478名,实现全市所有河流、湖泊、水库河湖长全覆盖。将河湖采砂管理作为河湖长首要职责,设置河湖长公示牌1592块,公布河湖长联系电话和监督举报电话,建立“问题登记-派单交办-核查处理-结果反馈”闭环办理机制,形成源头防治、全民共治的监管格局。

二、突出“三个全面”, 彻底整治采砂秩序

  全面排查登记,摸清“产销链”。坚持宣传先行,通过新闻发布会、电视、报纸、网络等多种方式深入报道,营造良好的专项整治氛围。充分发挥镇村基层组织作用,将禁采通告和“两高”关于“采砂入刑”司法解释张贴进村、普及到人,约谈砂场主、船主等426人次,采取村报告、镇登记、县核查、市抽查的方式,对全市范围内河道采砂、运砂和砂石市场进行全方位、地毯式排查,精准掌握涉砂船舶船主信息、作业动态、销售去向等情况,累计查明非法制砂堆砂场275个(其中长江33个)、采砂船舶217艘(其中长江122艘)。

全面从严打击,斩断“利益链”。水利、公安、海事等五部门联合发布了《关于加强河道采砂管理的通知》。优化充实采砂管理队伍,组建由公安部门牵头水利、交通、长江海事、长航公安、贵池区政府等6部门组成的长江河道采砂管理联合执法队。组织开展“清江清河”、“蓝盾”、重拳治砂“突击月”、“秋季攻势”、联合整治攻坚行动,以及重要会议、重大节假日打击非法采砂专项整治行动,对重点水域、交界水域采取定点驻守,做到“露头就打,以打保禁”, 围绕“人、船、砂”严查重罚,持续保持非法采砂高压严打态势。2018年6月份,在长江流域率先成功爆破拆解4艘非法采砂船舶。两年来,全市累计出艇2817艘次、执法车4256车次、执法人员36541人次,共查处涉砂案件542起,罚没款1731.2万元。

全面摸排整治,打掉“恶势力”。棋类游戏大全在全省率先建立“河长制+检察”的生态检察官工作机制,将查处水事违法案件作为当前扫黑除恶斗争的主要抓手之一,尤其是对涉砂案件,进行逐案过筛、重点办理,强化行刑衔接,防止以罚代刑,杜绝非法采砂禁而不止、查而不绝。切实加大线索排查,上报河道采砂涉黑涉恶线索14条,定点督导扫黑除恶专项斗争,市公安局成功侦破特大长江采矿案件,一举打掉多个非法盗采江砂团伙,36名犯罪嫌疑人落网,移送起诉28人,扣押涉案赃款110余万元,扣押船只4艘,有力震慑不法人员的偷采行为。

全面协同治理,坚守“生态链”。围绕“河畅、水清、岸绿、景美”,协同实施从严治岸、科技治超、全面治脏专项行动,加强砂石采制、堆放、运输等全环节监管,制定长江岸线资源专项整治实施方案,集中开展非法砂场、非法码头清除复绿,结合防汛清障,275处砂场400多万吨砂石清除并复绿,设置长江5处内河5处采砂船舶集中停靠点,所有采砂船舶一律在集中停靠点停靠。出台《池州市河道采砂船舶拆解工作指导方案》,结合市“三大一强”专项攻坚行动,在长江安徽段率先组织实施“三无”采砂船舶拆解,全市共处置拆解采砂船舶137艘(其中长江73艘),已签订拆解协议待拆船舶42艘(其中长江41艘)。

三、构建“三项机制”,强化常态长效管理

    立足“堵得住”,构建许可限采机制。棋类游戏大全坚持科学规划、总量控制、有序开采、严格监管、确保安全的原则,合理确定可采区、禁采区。对河道采砂实行“一收三限”管理,即:上收许可权限,4条跨县区通江支流河道采砂许可统一上收到市水行政主管部门许可;限定可采区域,除防洪吹填加固堤防和河道整治、航道整治外,生态红线、重点保护河段禁止采砂;限定开采总量,在保障城乡建设需要的基础上,以2015年开采量为基数,按照每年10%的规模逐步减少年度开采总量;限定开采经营权取得方式,明确应当通过招标、拍卖等公平竞争方式取得。

立足“疏得通”,构建规范集散机制。坚持减量便民、集约规范的原则,开展砂场集散中心建设专项规划编制,在河道管理范围外,利用存量建设用地和非基本农田布局建设砂场集散中心,总量由275个减少到23个,年度堆砂量控制在846万吨以内,其中1个由市属国有投资公司投资5000万元建设运营管理的主城区300万吨标准化、工厂化、绿色化大型集散中心已建成投入使用,22个中小型集散中心由县区国有投资公司先行建设运营管理,根治砂场违规乱建、乱占土地岸线,无证经营现象。

立足“管得好”,构建常态监管机制。增加河道采砂管理机构编制20人,借调选聘有关单位人员22人,整合利用现有基础设施建设长江综合执法基地,增加执法装备,提升监管能力,与邻市建立跨区域信息通报、联合执法机制,做到有队伍管、有能力管。投资369万元,在长江安徽段率先实施视频监控系统,在黄湓闸、乌沙李阳河口、乌沙集中停靠点、中梅集中停靠点、南港、梅龙大桥(九华河口)、双惠集中停靠点等8处建设34个监控点位,目前,一期工程已投入使用,接入市水利局、乌沙和梅龙两个执法基地视频监控,并联网接入管理人员手机,实时掌握长江采砂动态,全面构建立体化、数字化防控体系,切实提升采砂监管水平。

棋类游戏大全下一步,我们将坚持标本兼治,坚持疏堵双管齐下,继续保持河道非法采砂高压严打态势,进一步规范河道砂石开采行为,坚决打赢河道采砂“扫黑除恶”专项斗争攻坚战,确保我市河道采砂管理科学、规范、有序。

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